中国信息化发展综述2013-信息化环境

2012年，国家信息化发展环境继续向好。十八大报告明确将"信息化水平大幅提升"纳入全面建成小康社会的目标；两化深度融合和三网融合继续稳步推进；新一代信息技术产业得到国家支持；农业信息化得到持续关注；信息化法规和标准化体系不断完善；信息化人才培养和国际合作与交流深入展开。

（一）政策环境

党和国家对信息化的认识程度进一步深化。2012年党的十八大报告中有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全，明确把"信息化水平大幅提升"纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这"四化"同步发展；这充分反映了在中国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径，这必将对中国今后信息化推进和信息通信业发展产生重大而深远的影响。2012年5月9日，国务院常务会议讨论通过《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，确定了实施"宽带中国"工程、推动信息化和工业化深度融合、加快社会领域信息化、推进农业农村信息化、健全安全防护和管理、加快安全能力建设六项重点工作，强调要进一步增强紧迫感，采取更加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实保障信息安全。5月，中央政治局就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第33次集体学习，胡锦涛总书记在讲话中指出，要着力推进融合发展，深化信息技术在工业领域的集成应用，加快构建下一代国家信息基础设施，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，统筹经济建设和国防建设。

各行业领域相继推出信息化发展规划。新闻出版、水利、公路水路交通、海事、工商行政管理、中医药等行业和领域推出了"十二五"信息化专项规划，电子商务、软件和信息技术服务业、数字电视与数字家庭产业、互联网行业发布了"十二五"发展规划；粮食、交通公安、教育、卫生等行业发布了信息化发展的长期规划或指导意见；国资委发布《关于加强"十二五"时期中央企业信息化工作的指导意见》，铁道部印发《关于建立铁路信息化管理新体制的意见》，明确了这些行业和企业信息化发展目标和任务。另外，国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，在主要任务中明确提出全面提升流通信息化水平。

两化融合工作深入推进。2011年底，工业和信息化部发布《工业转型升级规划（2011-2015）》，提出要坚持把推进"两化"深度融合作为工业转型升级的重要支撑。根据该规划，工信部制定了《2012年信息化和工业化深度融合专项资金项目指南》，明确了信息化综合集成创新、产品信息化和服务性制造、面向产品服务与行业管理的信息化服务三个年度专项资金支持的项目方向。随后，又发布了《关于加强2012年信息化和工业化深度融合重点推进项目组织实施工作的通知》，要求各地围绕研发设计信息化、生产制造信息化等12个重点方向，利用各自资源，加大资金支持力度，加强对重点项目的分类支持和指导推进。同时，两化融合评估工作力度加大，民爆、钢铁（集团）、石油石化等18个重点行业和全国31个省（市、区）开展了两化融合评估工作。在"信息化与工业化融合成果展览会"、两化融合水平评估、试点示范重点项目的典型引路和带动下，中国两化融合向深层次发展。