信息化在推进国家治理现代化中的基础性作用：政府工具论角度的分析框架

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义体制，推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平总书记更进一步指出，“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，…是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。” [1]。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。在全球化、信息化的新时代背景下推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们充分利用信息化手段，构建新的体制机制，实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，提高党领导人民管理国家事务的能力。在现代国家治理体系的基础制度建设中，在提高国家治理能力的过程中，信息化将发挥不可或缺的重要作用。