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上半年渭南市经济形势预判
 2019-07-08  出处:渭南统计信息网  

今年以来,全市各级着力稳工业、扩投资、促消费、添活力,一季度全市经济实现了开门红。但进入4月份以来,受各种不利因素影响,主要经济指标增速回落,5月份经济运行压力进一步加大,下行态势显现,6月份,下行态势更加明显。总体来看,上半年全市经济呈现回落态势。

一、全市经济运行基本情况

(一)农业生产总体良好。夏粮小幅减产。受冬春连旱影响,今年夏粮较上年有所减产,预计总产量下降3.9%左右。畜牧业生产平稳。上半年,全市肉类总产量7.62万吨,同比增长15.4%;蛋总产量6.48万吨,增长5.6%;奶类总产量19.74万吨,下降3.1%。生猪、禽蛋价格上涨,牛奶价格稳定,羊奶价格下跌。果蔬产量增长。上半年,全市水果产量大幅增加,价格普遍回升,园林水果产量11.4万吨,增长25.2%;蔬菜产量104万吨,增长4.5%。

(二)工业生产增速减缓。1-5月份,全市规模以上工业完成工业总产值810.13亿元,同比增长11.9%,增速较上月回落1.5个百分点;增加值增长7.0%,较上月回落1.3个百分点。主导行业“四增两降”。1-5月,全市工业六大主导行业产值同比增长12.1%,其中有色冶金工业、食品工业和装备制造工业增速均高于全市平均水平,分别增长36.4%、18.2%和17.9%,化工工业增长10.2%,能源工业和非金属矿物制品业同比分别下降4.0%和11.8%。股份制企业支撑强劲。1-5月,全市股份制企业完成产值742.90亿元,占规模以上工业总产值的91.7%,同比增长11.4%,拉动规模以上工业产值增长10.5个百分点。新投产入库企业贡献显著。1-5月份,全市新投产入库工业企业3户,完成产值20.33亿元,拉动规模以上工业产值增长2.8个百分点,虽然新投产入库企业数量不足规上工业的0.5%,但却做出了23.6%的贡献。

(三)投资增速大幅回落。1-5月,全市固定资产投资同比增长2.2%,较上月回落9.2个百分点,较上年同期回落16.5个百分点。国有及其控股投资降幅扩大,民间投资增速大幅回落。1-5月,占比超过50%的国有及国有控股投资下降8%,降幅较上月扩大4.5个百分点,下拉投资增速4.7个百分点;民间投资增速由上月的37.7%回落到18.2%,回落幅度较大。三次产业投资全面回落,第三产业投资呈现下降。1-5月,全市第一产业投资增长6%,增速较上月回落7.7个百分点;第二产业投资增长32.6%,回落13.7个百分点;第三产业投资由上月增长1.2%回落到下降7%,下拉投资增速4.8个百分点。主要领域投资增速回落,基础设施投资由正转负。1-5月,全市工业投资同比增长33.1%,较上月回落13.2个百分点;房地产开发投资增长27.3%,回落20.3个百分点;基础设施投资由正转负,下降9.7%,回落10.8个百分点。

(四)贸易消费缓慢降温。商贸流通总体平稳。1-5月全市限额以上批发业实现销售额415.83亿元,同比增长25.3%;零售业实现销售额75.32亿元,增长7.7%;住宿业实现营业额2.82亿元,增长3.2%;餐饮业实现营业额8.41亿元,增长7.6%,住宿业增速较上月提升0.5个百分点,其它三个行业分别回落3.5、0.5、0.5个百分点。对外贸易降幅收窄。1-4月全市实现外贸进出口总值4.02亿元,同比下降26.7%,降幅较上月收窄2.9个百分点。市场消费增速减缓。1-5月全市限额以上单位实现社会消费品零售额135.18亿元,增长6.9%,较上月回落0.7个百分点。

(五)地方财政收缓支快。1-5月份,全市地方财政收入完成41.42亿元,同比增长8.9%,较上月回落2.6个百分点;财政支出完成187.95亿元,增长11.2%,较上月加快1.5个百分点。

(六)金融存贷增速提高。5月末,各项存款余额2518.11亿元,同比增长7.4%,较2月末提高0.4个百分点;各项贷款余额1215.67亿元,增长9.6%,提高1.6个百分点。

二、稳增长采取的主要措施

市委、市政府一直把稳增长作为重要任务,采取了一系列措施,多次召开会议,研究部署经济工作。特别是5月13日全省经济稳增长专题会以来,市政府先后4次召开全市经济形势分析研判会,再次对全市经济工作进行了部署安排。

(一)狠抓工业稳增长。全面落实工业稳增长各项措施,狠抓煤矿消号复产,协调争取发电计划,全力稳定能源工业。出台《渭南市2019-2022年新能源汽车推广应用实施意见》,加快新能源汽车推广应用步伐。对停产、半停产及减产企业开展摸底调查,落实“一企一策”,5月份9户规模以上企业实现了复产。

(二)强化招商扩投资。坚持“项目为王”,印发了《渭南市项目建设攻坚年行动方案》,深入开展六大攻坚行动,实施季度集中开工,以项目促发展。6月24日全市举行了今年第二次重点项目集中开工,共开工124个项目,总投资335亿元,年度计划投资127.8亿元。坚持把招商引资作为“一号工程”,成立13个产业招商工作组,严格落实“一把手”带头招商,举全市之力服务保障重大项目落地建设。1-5月份,全市共有在建招商引资省域外项目316个,总投资2496.42亿元,引资额2492.25亿元,实现到位资金340.57亿元。

(三)扩大市场促消费。突出旅游带动,加快高A景区建设,举办了首届旅游合作联盟大会暨“2019旅游惠民政策”发布会,加大宣传促销力度,1-5月,全市旅游人数和综合收入均实现两位数增长,其中“五一”小长假,旅游人数和综合收入分别增长35%和38%。积极培育“体育+”产业,成功举办2019年中甲联赛渭南主场赛,以赛事经济带动消费升级。狠抓限上企业培育,加快城乡商贸中心和标准化超市建设,1-5月新增限上贸易、服务业企业20户。

(四)支持民营添活力。出台了《渭南市支持企业加快资本市场融资若干措施》《渭南市支持民营经济高质量发展实施意见》等,着力破解民营企业、中小微企业融资难融资贵、市场准入隐形壁垒等问题,大力支持民营企业发展。

(五)优化环境强引力。研究提出2019年优化提升营商环境工作计划任务50条,实施“5+3”专项行动,积极落实减费降税政策,纵深推进“线上政府、网上政府、掌上政府”建设,掌上渭南APP上线运行。

三、上半年经济形势预判

农业方面,夏粮虽略降,但水果、畜牧业生产良好,预计上半年农业保持平稳增长态势。

工业方面,今年全市工业生产高位起步之后持续回落,加之后期基数不断加大,按照当前工业生产形势,预计上半年工业增加值增速明显回落。

投资方面,就目前情况看,影响全市投资增长的政策性因素以及政府化解地方债务风险、土地卫片执法、地材供应不足价格过高等要素因素将长期存在,同时上半年开工入统的大型项目个数较少,支撑力度不足,预计上半年固定资产投资“0”增长。

消费方面,大商场、大超市因其品种齐全,价格透明,品质有保证,环境卫生舒适,市民越来越喜欢在这些场所消费,但受注册地限制,国美、苏宁、肯德基、华润万家、永辉超市等大型商贸企业不能入统,加之电商的冲击和西安的消费分流,直接影响全市市场消费,预计上半年社会消费品零售总额增速减缓。

先行指标方面,1-5月,全社会用电量同比增长12.1%,其中工业用电量增速继续保持两位数,增长13.1%;中长期贷款余额增长7.4%;客运周转量保持2%以上的降幅,货运周转量持续回落,增速由元月份的14.3%逐月回落到1-5月的5.5%;城镇登记失业率控制在3.20%以内;居民消费价格涨幅保持在2%左右。

综上,初步预判上半年全市GDP增速较一季度明显回落,三季度因错峰生产影响经济形势会更加严峻。

四、当前经济运行中存在的主要问题

(一)工业产能释放不足。一是能源工业生产持续下降。1-5月份能源工业累计完成工业总产值209.13亿元,同比下降4.0%,降幅较上月扩大了1.3个百分点。四大电厂产值全面下降,下拉产值增速0.8个百分点,三大矿务局仅拉动产值增长0.4个百分点。能源产品产量除原煤增长13.4%,焦炭、洗精煤、发电量分别下降5.6%、6.3%、6.4%。二是大中型企业增长放缓。1-5月份,全市67户大中型企业完成工业总产值435.80亿元,占规上工业产值的53.8%,产值同比增长3.2%,较上月回落1.1个百分点,低于全市平均增速8.7个百分点。三是停产、半停产及减产企业较多。全市601户规模以上工业企业中,5月份当月停产56户、半停产54户、减产60户,三类企业合计170户,下拉规模以上工业当月产值增速11.4个百分点,其中能源企业33户,下拉产值3.2个百分点;非能源企业137户,下拉8.2个百分点。

(二)投资下行压力加大。一是要素保障不到位。项目用地供需矛盾依然较大,多数项目存在资金缺口且融资困难,市级重点建设项目和重点前期项目中,113个项目需融资273亿元。有的项目前期准备不充分,影响项目审批和开复工,截止5月底,360个市级重点项目中49个未开复工,开复工率86.4%,103个项目审批手续没有办结,办结率71.4%。受要素保障及审批手续影响,部分重大项目推进缓慢,如,韩合机场、华山机场、韦罗高速、澄韦高速、209省道渭河特大桥、渭南中心廿片区多功能馆等。二是项目支撑不足。受PPP项目核查清理、“秦东水乡”建设项目整改、规范项目建设程序、建筑原材料价格上涨等因素影响,项目个数、投资额同降,新开工项目、大项目减少。1-5月,本年施工项目个数同比下降8.5%,其中,亿元以上项目下降6%,本年新开工项目下降31.5%;施工项目计划总投资同比下降12%,其中亿元以上项目下降12.5%,本年新开工项目下降47.7%。三是“0”上报项目增多。1-5月,全市635个5000万元以上网报项目中,本年“0上报”项目80个,占12.6%,同比增加29个,增长62.3%;本年完成投资小于100万元的“准停工0上报”项目112个,占17.6%,增加38个,增长57.7%。

(三)县市区之间差异较大。从工业来看,1-5月全市规上工业产值增速最高的白水县增长18.1%,最低的澄城县下降11.6%。从投资来看,1-5月,全市固定资产投资增速最高的大荔县增长18%,最低的华州区下降44.1%。从消费来看,限上社会消费品零售额增速最高的韩城增长12.7%,最低的华州增长0.7%。

(四)新增市场主体下降。1-5月全市新增市场主体20737户,同比下降3%,其中个体15468户,下降4.7%,是影响市场主体下降的主要因素。

五、下一步工作建议

(一)坚定信心提振士气。目前受各种整改追责等因素影响,干部工作积极性不高,精神状态不佳,从而对发展造成影响,需要认真解决。全市经济运行压力虽然加大,但积极因素也在汇聚,如,工业结构、投资结构等正在发生积极变化;一批产业类重点项目加快实施;工业用电量、金融机构中长期贷款等先行指标平稳运行等等。因此要正确认识当前的经济形势,变压力为动力,坚定信心,扎实做好稳增长工作。

(二)强化监测研判预警。积极关注经济运行中的新情况、新动向,加强对重点行业、重点企业运行情况的实时监测,及时通过相关先行指标对经济运行可能出现的情况进行预判预警,特别是加大对上半年和前三季度的监测预警,认真分析原因,及早发现问题,对症施策,保障经济运行平稳有序。

(三)释放产能稳保工业。进一步落实好工业稳增长政策措施,落实减税降费、工业品促销政策,开展银企对接和产销衔接。加强对企业对口扶持,坚持一企一策,发现问题逐企突破,确保56户停产企业中32户尽快复产。加快南京金龙纯电动商用车等110个工业项目进度,力争尽快达产达效。

(四)狠抓项目扩大投资。深入开展项目建设攻坚年活动,落实市级领导包抓机制,力争6月底前完成中关村信息谷等103个项目手续集中审批办理,三季度末未开工项目全面开工。紧盯国家产业政策和投资导向,坚持精准招商,推动丝博会261个签约项目尽快落地,力争长城汽车等一批大项目落户渭南。

(五)发展新动能促进转型升级。进一步加大对企业转型升级的政策引导和资金扶持力度,拓宽技术支持等各种途径,鼓励引导企业尽快淘汰落后产能,转变发展思路和发展方式,积极向高新技术产业转型升级,创造经济发展新动能和新增长点,加快经济转型升级步伐。

(六)培育“五上”增强后劲。对发展势头好、市场竞争力强的企业跟踪监测,加大培育和扶持支持力度,使其尽快做大做强,及时入统。加强部门协作,保证在建项目应统尽统。同时,在企业引进时,要高度关注注册地问题,尽最大可能地让企业在本市区域内注册,以免“只栽树,不结果”现象再现。


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